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　　浙江在線2011年06月13日訊外沙巖頭化工園區(qū)(下稱“園區(qū)”)位于臺州市椒江南岸，這里最多時曾聚集近百家醫(yī)藥化工企業(yè)，后因污染嚴重整治關停后剩下現(xiàn)在的28家企業(yè)。
　　
　　4月8日，臺州椒江外沙巖頭化工區(qū)首次啟動廢氣紅色預警，臺州市環(huán)保局對園區(qū)28家醫(yī)化企業(yè)實行158項整治措施。為進一步解決醫(yī)化企業(yè)的污染難題，當?shù)丨h(huán)保局制定了“項目轉移升級”政策，要求園區(qū)內企業(yè)加快轉移重污染車間，并升級為高端制劑等低污染項目。
　　
　　2003年，當?shù)氐?ldquo;七彩河”污染事件曾驚動了國家六部委聯(lián)合調查。然而，《第一財經(jīng)日報》記者近日在實地查訪中發(fā)現(xiàn)，被責令整改八年之后，臺州暗管偷排廢水現(xiàn)象仍然存在，而廢氣處理則因技術難題進展緩慢。
　　
　　暗管偷排監(jiān)管乏力
　　
　　園區(qū)是浙江著名的原料藥基地之一，早在2003年，從此處排放的化工廢水在江邊形成色斑將江水染成“七彩河”，造成椒江江岸及東海海岸重度污染，而國務院點名批評令其整改。當年，當?shù)丨h(huán)保局對園區(qū)企業(yè)實施大規(guī)模“并管入網(wǎng)”工程，將絕大部分企業(yè)的排污水管接到臺州市水處理發(fā)展有限公司(下稱“水處理公司”)集中處理。
　　
　　6月8日，記者走上椒江江岸，江水呈混黃色。記者從甌華醫(yī)化物流有限公司(下稱“甌華醫(yī)化”)北面一條溝渠獲取的水樣呈現(xiàn)淺灰色，散發(fā)出令人作嘔的惡臭，靜置后可以看到鉛黑色沉積物。
　　
　　溝渠的南面正對著一座水閘，在關閉的水閘上可以看到整個池塘的水呈鉛灰白色，至少有三個管道正向池塘注入不明成分的水流，在塘內激起污濁的黃白色泡沫。管理水閘的幸福村村民陳老伯告訴記者，這些管道排出的液體時黑時黃，而碰到連日大雨時，池塘就會開閘放水，屆時污染物會直接流入椒江。
　　
　　“這里的廢水很臭，我們也不知道從哪里來的，這些地下暗管多年前已存在，如今只見排污卻無法查找到污染源頭。”緊靠水閘的甌華醫(yī)化的馬女士否認公司向池塘排放污水，她稱公司業(yè)務是醫(yī)化物流，不進行生產，故不會排放廢水、廢氣。
　　
　　在這里生活了近60年的陳老伯告訴記者，盡管多數(shù)企業(yè)已經(jīng)將污水并管入網(wǎng)，但不少小企業(yè)仍有許多暗道排污。“排放污水是不定時的，生產時就有排放，上頭來檢查時就不生產。”記者看到，陳老伯耕種的農田田埂邊就有一個突出的管道口，田埂兩側都附著厚厚一層的黑色物質。
　　
　　沿外沙路轉到濱海路上的巖頭工業(yè)區(qū)，可以看到一條綿延近3公里的黑河。河面上飄蕩著深綠色藻類和其他垃圾。與這條河緊挨著的是巖頭工業(yè)區(qū)的數(shù)家醫(yī)化企業(yè)。在河邊可以清晰地看到多家企業(yè)渾黃或烏黑的排污口。
　　
　　事實上，暗管偷排可以算是一個公開的“秘密”。“可能是部分企業(yè)在管理上還存在問題。”臺州泉豐醫(yī)藥化工有限公司的鄭經(jīng)理如是認為。
　　
　　按照環(huán)保局規(guī)劃，企業(yè)對廢水進行預處理，之后全部轉由水處理公司凈化。水處理公司總經(jīng)理方湖曉認為，目前水體黑臭的原因復雜，除了企業(yè)的偷排外，還存在一些客觀原因。方湖曉告訴記者，園區(qū)由灘涂圍墾而成，地基則由石頭堆積而成，企業(yè)沖洗車間的排水都很容易滲透到地下河網(wǎng)中，并進而造成河流污染。
　　
　　廢氣處理存技術難題
　　
　　“這幾天空氣質量不錯，但主要是前兩天下雨的緣故，不知道什么時候又會聞到臭味，難聞得不行。”家住楓南新村的秦阿姨在此地住了近20年，曾飽受園區(qū)臭氣的折磨。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度臺州主城區(qū)惡臭率達到12.5%，離環(huán)保局制定的“主城區(qū)化工惡臭發(fā)生率控制在4%以內”目標還有相當距離。4月8日，在惡臭籠罩中的市民向環(huán)保局投訴，后者對園區(qū)首次采取廢氣紅色預警。
　　
　　沿椒江江岸行走，可以發(fā)現(xiàn)園區(qū)內不少企業(yè)廢氣收集管道并不健全，每走幾十步路幾乎就能聞到一種不同的化工臭味，而不少企業(yè)廠房破敗、設備陳舊，廢氣泄漏在所難免。記者在浙江九州藥業(yè)股份有限公司廠區(qū)看到，不少車間門窗敞開，一些設備銹蝕的現(xiàn)象也比較嚴重。
　　
　　當?shù)丨h(huán)保人員在檢查中多采用聞嗅、風向等經(jīng)驗來判斷惡臭來源。園區(qū)一家大型企業(yè)高管對此表示不滿，“一旦有了臭氣，就說是我們這些大企業(yè)排放的，理由是我們排量大。”
　　
　　近兩三年，園區(qū)多家規(guī)模企業(yè)都逐步將廢氣水噴淋處理裝置升級為催化焚燒系統(tǒng)，如海翔藥業(yè)(22.48,0.03,0.13%)股份有限公司(下稱“海翔藥業(yè)”)、海正藥業(yè)(35.50,-0.66,-1.83%)股份有限公司、泉豐醫(yī)藥化工有限公司等。海翔藥業(yè)EHS管理部經(jīng)理葉杰介紹，公司在2008年5月上馬了最新的廢氣催化焚燒系統(tǒng)，“我們是園區(qū)內最早引入這個設備的。”
　　
　　葉杰稱，相比傳統(tǒng)的水噴淋加活性炭吸附，催化焚燒系統(tǒng)對廢氣的吸收能力更強，一般能達到95%，但運行成本也增加了不少，每年需要幾百萬。不過他同時表示，醫(yī)化企業(yè)廢氣成分十分復雜，組分不穩(wěn)定，從技術上來說要完全吸收還不可能。
　　
　　“目前除臭工藝都不是很成熟，從成本較低的生物菌種吸收到成本較高的植物香水覆蓋，都沒法把成分復雜的廢氣全部吸收干凈。”方湖曉說。
　　
　　記者了解到，治污成本從小企業(yè)的幾十萬到大企業(yè)的幾千萬不等，差距懸殊。而按絕對量計算，企業(yè)具體的排放量及其對環(huán)境的危害程度則并無明確的衡量體系。目前環(huán)保局僅以惡臭率為主要的衡量標準。
　　
　　“惡臭的發(fā)生與自然條件也有關系，最近進入雨季，氣壓偏低，導致排出的氣體積壓在低空，難以擴散，也不盡然是排放的結果。”海翔藥業(yè)辦公室主任陳正華表示。
　　
　　為了加強監(jiān)管，當?shù)丨h(huán)保局經(jīng)常采取夜間突擊等“飛行監(jiān)測”手段，調查企業(yè)是否存在私自排污、環(huán)保設施停用等情況，但成效有限。有市民稱，檢查經(jīng)常會走漏風聲，企業(yè)則普遍采用停工手段應付。
　　
　　據(jù)悉，為達到徹底消滅惡臭的目標，環(huán)保局已停止對園區(qū)新項目的批準，并對企業(yè)實行限期改造升級計劃。“按照規(guī)劃，2012年外沙區(qū)塊完成合成、發(fā)酵項目的全部退出，2020年巖頭區(qū)塊的合成、發(fā)酵項目全部退出。”臺州市環(huán)保局宣教中心潘主任說。
　　
　　曾立志成為“華東第一原料藥基地”的臺州椒江兩岸的醫(yī)藥化工園區(qū)，幾十年來因廢水、廢氣污染而一直飽受市民詬病。自2003年當?shù)氐?ldquo;七彩河”污染事件爆發(fā)之后至今，臺州政府部門以及企業(yè)都在試圖努力攻破“治污”這道難題。不過，目前園區(qū)內仍然河水黑臭、暗管偷排、廢氣彌散，究竟問題出在哪里？
　　
　　高額環(huán)保VS低額罰金
　　
　　2004年底，臺州市政府完成園區(qū)內企業(yè)“并管入網(wǎng)”的廢水集中處理措施，同時堵塞了大部分企業(yè)直排入海的污水管。但是，高額的環(huán)保運營費用和較低的違法成本，使得暗管偷排屢禁不止。
　　
　　臺州市水處理發(fā)展有限公司總經(jīng)理方湖曉介紹，公司目前日均處理10萬噸工業(yè)與生活污水，若按照工業(yè)污水占比50%計算，那么外沙巖頭化工園區(qū)28家醫(yī)化企業(yè)日排放污水約5萬噸，平均每家企業(yè)日均排放量約為1800噸。按照1.75元/噸的工業(yè)企業(yè)污水處理價格計算，企業(yè)平均交付第三方污水處理成本就有110萬元/年，這還不包括企業(yè)自身對水做預處理的費用。
　　
　　如果再加上廢氣處理費用，企業(yè)治污費用高者達千萬，低者也不會少于百萬。接近海正藥業(yè)(35.80,-0.36,-1.00%)的人士稱，該公司環(huán)保費用年均投入為4000萬~5000萬元，占到總成本的6%。“我們公司每年環(huán)保投入也有3000萬~4000萬元。”浙江海翔藥業(yè)(22.50,0.05,0.22%)股份有限公司(下稱“海翔藥業(yè)”)總裁助理陳正華告訴記者。
　　
　　而臺州市2010年環(huán)境公報的數(shù)據(jù)顯示，2010年全市共處罰污染企業(yè)718家，罰款金額2916萬元，平均每家罰金僅4萬元。粗略計算，違法處罰成本最高也不到環(huán)保運營成本的5%。這就不難解釋為何當?shù)丨h(huán)保局每次突擊檢查往往都能逮住一些“頂風作案”的企業(yè)。
　　
　　今年以來，居高不下的臺州主城區(qū)惡臭率使得環(huán)保局首次發(fā)布廢氣紅色預警，并宣布對園區(qū)28家企業(yè)實施158項整治項目。5月23日臺州市環(huán)保局局長章維建表示，在出臺椒江外沙巖頭、黃巖江口、臨海川南、仙居等醫(yī)化工區(qū)的關停退出或轉產轉型方案之前，將一律暫停其醫(yī)化項目審批。
　　
　　轉移能根治污染？
　　
　　“外沙化工園區(qū)的目標是企業(yè)建成管理、研發(fā)、營銷、培訓四個中心和一個制劑基地。”當?shù)匾患掖笮推髽I(yè)管理人員告訴記者。
　　
　　臺州市市委書記陳鐵雄曾表示，要形成倒逼機制加快園區(qū)企業(yè)轉型升級，這一機制的基本思路就是將重污染生產部門向其他地方轉移。臺州市委2011年38號文件稱，政府將引導醫(yī)化企業(yè)產品結構從中間體與原料藥為主向原料藥與成品藥并重轉變。
　　
　　記者注意到，早在2003年的整治中，類似“項目停批、基地升級、污染轉移”的思路也被使用過。
　　
　　伴隨著新中心與基地的建立，當?shù)蒯t(yī)化企業(yè)的重污染生產車間都將向外轉移。據(jù)悉，浙江海正藥業(yè)股份有限公司柔紅霉素原料藥生產車間在6月30日前完成向巖頭工業(yè)區(qū)轉移。海翔藥業(yè)也正在將原料藥車間向臺州市杜橋工業(yè)園區(qū)轉移。
　　
　　“總部的產量從去年開始已下降，現(xiàn)年產值約2個億，而最高峰時有七八個億。總部這邊轉做制劑了。”海翔藥業(yè)EHS管理部經(jīng)理葉杰說。
　　
　　一些企業(yè)也在嘗試產業(yè)升級，年銷售額約2億元的浙江新東海藥業(yè)有限公司近年來已逐步放棄生產利潤薄、污染大的醫(yī)藥中間體，集中資源做原料藥。公司行政部經(jīng)理鄭先生告訴記者，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，接下來要發(fā)展與原料藥配套的抗抑郁類制劑藥物，并逐步將原料藥車間向其他地方轉移。
　　
　　“這里原料藥的企業(yè)比較多，惡臭污染比較嚴重。據(jù)了解，這里會留下大企業(yè)，其他小企業(yè)都要搬遷，不搬遷的產品結構要做調整。別的工業(yè)區(qū)要求肯定比這里低一些，發(fā)展難免還是要犧牲一些環(huán)境，中國現(xiàn)狀就是這樣。”園區(qū)一家中型醫(yī)化企業(yè)管理人員向記者坦承。
　　
　　陳正華則表示，椒江北岸的川南化工區(qū)好比十年前的外沙化工區(qū)，由于遠離城區(qū)，環(huán)保成本相對較低，對污染的把控自然也不如外沙化工區(qū)。
　　
　　“并不是都往川南化工園區(qū)搬遷，那邊也是有門檻的，必須符合入園條件的才能搬過去。”臺州市環(huán)保局潘主任告訴記者，“外沙化工區(qū)離主城區(qū)近，所以要求是不一樣的。”而截至目前，環(huán)保局尚未出臺“門檻”文件。
                                                                         來源：三污防治網(wǎng)